推动外贸实现全年“质升量稳”目标

船舶千帆竞发、班列川流不息，中国外贸2024年开局稳中向好，不仅释放强劲活力，更为推动全年经济发展注入了更多信心和底气。

细看外贸增长曲线图，会发现中国外贸这张开年“成绩单”不简单。发展质量和含金量明显提升，附加值较高的“新三样”产品走俏海外，去年电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”产品出口合计首次突破万亿元大关，今年开年延续向好势头；外资方面结构性变化显示出生机，商务部发布数据显示，2023年，全国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%。实际投资的企业数量在增加，说明新外商投资法和营商环境的改善得到了外资企业认可，尤其是中国市场潜力得到了外资企业的高度重视。

在国际市场日趋复杂的形势下，此番成绩难能可贵。究其根本，一是“组合拳”政策和内在驱动促使外贸实现“开门红”。中国经济韧性强、潜力足为外贸发展提供了良好的环境支撑。针对外贸面临的困难和不确定性，国家发布了出口退税、减税降费、普惠金融、社保政策支持等一系列政策“组合拳”，促使外贸结构持续优化，外贸平台逐渐扩展，新业态不断成长发力相互交织，共同助推中国外贸保持高增长态势。二是产业链水平不断提升。依靠产业结构转型和科技创新，产业链供应链日益畅通，中国制造“质”的提升进一步凸显。三是依托RCEP的高质量实施和共建“一带一路”战略的深入推进，中国贸易伙伴多元化、市场布局更趋均衡。今年前两个月，对共建“一带一路”国家进出口同比增长9%，增速高于整体水平。

行稳才能致远。面对更加复杂严峻的外部形势，今年政府工作报告对“推动外贸质升量稳”作出了一系列相应部署。

始终保持开放胸怀。加快外贸提质增效，必须始终敞开怀抱、扩大高水平对外开放，特别是要积极探索扩大制度型开放的路径，打造国内对外开放新高地。着眼于“双循环”，通过制度型开放来对接国际标准规则。在管理过程中，充分利用好RCEP在落实过程中给市场规则带来的变化。同时，中国正积极主动申请加入CPTPP和DEPA，对其中的许多条款，在国内自贸试验区先行先试，致力于对接国际规则，让国内市场和国际市场更加高效地衔接。目前，中国已经成功部署并设立了22个自贸试验区以及海南自由贸易港，在东、西、南、北和中部区域形成了全方位、高水平对外开放的新格局。

持续“向内修炼”。发展外贸，产品竞争力是关键。要加快发展外贸新业态，包括跨境电商、市场采购贸易等。利用好自贸试验区以及海南自由贸易港，做大服务贸易规模，提升服务贸易竞争力。同时，加快发展新业态新模式，鼓励企业把跨境电商的发展和海外仓的建设结合起来，打造与跨境电商发展相适应的立体式物流通道，优化物流运输体系。鼓励企业通过多种途径设立海外仓，推动海外仓储的体系化、规模化建设。在进一步发展跨境电商、创新提升市场采购贸易方面，不断形成新的增长点。

不断养好“水源”。水好，鱼才会游来，优化营商环境、让广大经营主体发展好，外贸“马车”才能跑稳、跑快。要有针对性、精准扶持经营主体积极开拓海外市场，进一步加大信保、贸易融资、减税降费、通关便利等政策力度，激发各类经营主体特别是中小微外贸企业的活力。

加快内外贸一体化发展。中国已经是全球最大的制造业中心，既是全球140多个国家的最大货物贸易伙伴，又是全球第二大的单一消费市场。这些条件决定了中国外贸企业的生存需求——既要开发利用国际市场，同时也要开发国内市场，双循环相互促进。内外贸一体化发展，实际上是国家在新发展阶段的需求，是以新发展理念推进开放发展和高质量发展的一个非常重要的路径。

(作者为商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任)